Uitspraak over toezichtvorm
De provincie heeft op basis van de begroting 2023 aangeven voor 2023 repressief toezicht uit te oefenen. Wij voldoen aan alle door de provincie gestelde voorwaarden.
Begrotingsbrief provincie
De provincie stuurt jaarlijks een brief over de aandachtspunten voor de begroting naar de raad. In de brief staan algemene toetsingsaspecten en aandachtspunten voor de Begroting 2024 en Meerjarenbegroting 2024-2027. Het uitgangspunt voor de beoordeling door de provincie is het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtskader 2020 Gemeenten. In ons proces van totstandkoming van de begroting (en de jaarrekening) houden we dit kader nadrukkelijk in het oog.
Maatschappelijke onzekerheid
De provincie stelt dat maatschappelijke ontwikkelingen nog steeds het beleid en de financiën van gemeenten beïnvloeden. Vooral de oorlog in Oekraïne heeft invloed via de vluchtelingenstroom en de uitdaging voor gemeenten om voor opvang te zorgen. Ook heeft de oorlog effect op de economie. Dat zien we in toenemende inflatie en schaarste aan materiaal. De provincie ziet krapte op de arbeidsmarkt met invloeden op de economie en de gemeentelijke organisatie. De provincie vraagt ons om in de begroting aandacht te besteden aan de onzekerheden op financieel gebied en de onzekere tijden voor gemeenten en de wijze waarop de gemeente daarmee omgaat.
Nieuwe financieringssystematiek
Het kabinet heeft besloten om na 2025 een nieuwe financieringssystematiek te ontwikkelen voor lokale overheden. Op dit moment weten we nog niet hoe de nieuwe financieringssystematiek tussen het Rijk en gemeenten zich ontwikkelt. De provincie houdt rekening met vertraging van de invoering. De onzekerheid maakt dat de provincie ons maant terughoudend te zijn met besluiten over nieuw beleid en investeringen. In de begroting gaan wij voor de algemene uitkering uit van de ramingen uit de mei circulaire.
Sociaal domein / Jeugd
De onderhandelingen tussen het Rijk en de VNG over de Hervormingsagenda jeugd zijn inmiddels afgerond. Voor de jaren tot en met 2025 zijn er aanvullende, incidentele middelen toegevoegd aan het gemeentefonds. Voor de jaren na 2025 volgen wij het advies van de provincie. We nemen in de jaarschijven 2026 en 2027 de middelen zoals die in de Hervormingsagenda zijn afgesproken als structurele raming mee. Ook hebben we conform het advies rekening gehouden met een besparing op de uitgaven vanaf 2025, als gevolg van maatregelen van het Rijk.
Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid
De provincie wijst er op dat artikel 3.5 van de Wet open overheid voorschrijft dat we in de begroting aandacht besteden aan beleidsvoornemens vanuit de Wet open overheid. Waarbij via het jaarverslag verantwoording wordt afgelegd over de beleidsvoornemens. Deze paragraaf is opgenomen in de begroting.
Overige onderwerpen
De provincie gaat ook in op:
- De opschalingskorting die vanaf 2026 weer toegepast wordt waarover de VNG in gesprek is met het Rijk aangezien deze korting als onbillijk wordt beoordeeld;
- De eigen bijdrage in de huishoudelijke hulp waarvoor een korting wordt doorgevoerd op de algemene uitkering aangezien gemeenten een besparing kunnen realiseren op hun uitgaven;
- Toenemende investeringsbudgetten die niet uitgegeven kunnen worden;
- De wet digitale overheid die vanaf juli 2023 gaat gelden.
Bovenstaande onderwerpen hebben we op basis van de meicirculaire zo goed als mogelijk vertaald in de begroting. Zie voor de beleidsmatige verwerking de diverse programma's.
Dividend
Te doen gebruikelijk informeert de provincie de gemeente over het dividend van Enexis en de BNG. Zij adviseert voor 2024 uit te gaan van € 0,23 per aandeel voor Enexis. Voor de periode 2025-2027 dienen we uit te gaan van € 0,40 per aandeel voor Enexis. Voor de BNG is het advies maximaal € 2,50 als aandeel te ramen. Deze adviezen hebben we overgenomen.
Slot
Met de voorliggende begroting voor 2024 verwachten we te voldoen aan het Gemeenschappelijk Toetsingskader en vertrouwen we er op opnieuw repressief toezicht verleend te krijgen. We presenteren een structureel sluitende (meerjaren)begroting.